庞大鹏：乌克兰危机折射俄罗斯与西方关系结构性困境
苏联解体30年之际，俄罗斯整合独联体一体化的态势高歌猛进：俄白联盟实质推进；借助集体安全条约组织深度介入哈萨克斯坦局势并力保中亚总体稳定；在乌克兰问题上保持强势并提出俄国家安全红线论。当前，俄罗斯已形成巩固并强化在独联体地区主导地位的态势。
俄乌矛盾冰冻三尺非一日之寒。乌克兰问题或者俄乌关系的实质是俄罗斯与西方的关系。2003年乌克兰发生“颜色革命”，亲西方的政府取代了亲俄政府，这在俄罗斯看来是西方对俄实行的地缘政治和意识形态包围。因此，阻止乌克兰加入北约就成为俄外交战略的一部分。乌克兰处于俄西部和西南部一条新的地缘政治分界线上，这条分界线从北部的波罗的海三国到中欧和巴尔干半岛各国再到高加索地区和中亚。乌克兰正是这场地缘政治权力之争的“暴风眼”。
2022年2月1日，俄罗斯总统普京表示，乌克兰只是美国遏制俄罗斯的一个“棋子”，乌克兰自身安全并不是美国关心的问题。至于当前俄乌关系紧张的原因，俄罗斯认为主要有两点：一是不仅北约已将乌克兰列为“增强伙伴国”，而且美国与乌克兰的军事合作显著增强，帮助乌克兰大幅提升军事实力，这对俄国家安全构成严重威胁；二是乌克兰拒绝执行《明斯克协议》，乌克兰东部问题政治解决的明斯克进程难以落实，俄乌政治对话的基础遭到破坏。
俄罗斯认为，乌克兰问题表明俄与西方的战略性分离不可逆转。俄罗斯在处理俄美关系时面临结构性矛盾。一方面，俄罗斯的再次崛起与独联体的重新一体化密不可分。按照普京的智囊苏尔科夫的话来说，不管俄罗斯处于何种发展状态，保持周边安全是其国家特性。另一方面，俄罗斯在独联体地区任何的一体化努力，都会被美国和北约视为所谓帝国意识复活的征兆。美国和北约总是打着“民主”和“人权”的旗号指责俄罗斯在独联体地区的政策举措，抨击俄罗斯具有扩张性和进攻性，是欧洲安全的主要威胁。俄美关系总体看是政治关系疏离、军事安全对立。
综观苏联解体30年来俄罗斯与西方关系的发展历程，对俄罗斯强国路径的不同认知导致了俄美矛盾难以调和。乌克兰危机实际上就是冷战结束后俄美结构性矛盾的总爆发。这种本质差异表面上以意识形态矛盾的形式凸显，实际上真正聚焦于独联体地区的地缘政治争夺。2021年，普京在瓦尔代会议上提出“理性保守主义”以及在俄《国家安全战略》中强调“文化主权”概念，都是为了从治国理念上突出俄罗斯的历史传统与政治文化，为俄罗斯内政外交举措奠定观念基础，从而在俄美博弈中处于主动地位。
俄罗斯在乌克兰问题上涉及俄欧关系时面临发展与安全的双重博弈。从发展上看，俄欧关系对于俄罗斯的重要性不仅仅是一般外交范畴涉及的政治互信、经济合作、人文交流等层面，更重要的是俄罗斯的国家认同与发展道路问题。道路选择问题在俄罗斯是一个历久弥新的课题，它不仅是苏联解体之后俄执政阶层面临的核心问题，而且贯穿整个俄国历史。处于东西文明之间的俄罗斯，始终面临融入代表西方文明的欧洲还是走本民族独特发展道路的选择。融入欧洲始终是俄罗斯的梦想。当代俄罗斯要想回答这一问题，首先需要妥善处理好俄欧关系。俄罗斯并不想因为乌克兰危机导致俄欧关系恶化。
从安全上看，俄罗斯在处理俄欧关系时有两大撒手锏：一是从能源安全上套牢欧洲，二是从军事安全上震慑欧洲。在乌克兰问题上，俄罗斯善于利用美欧矛盾分化西方阵营，从而达到缓和俄欧关系、减压美俄关系的目的。2022年1月19日，法国总统马克龙呼吁欧盟与俄罗斯制定新的安全与稳定秩序，呼吁欧盟与俄罗斯展开独立对话，这与美国国务卿布林肯呼吁的跨大西洋团结形成反差。而德国与美国的若即若离也反映了美德关系之间的深层转变，这种转变始于伊拉克战争，并在特朗普时期留下伤痕。
2021年12月17日，俄罗斯外交部公布了《俄美安全保证条约》草案及《俄罗斯与北约成员国安全保障措施协定》草案。其中涉及俄罗斯与北约关系的主要内容有：一是北约不再东扩，乌克兰不能加入北约；二是不在可以打击到对方的区域部署中短程导弹；三是双方的军力部署回归到1997 年《俄罗斯联邦与北大西洋公约组织相互关系、合作和安全基本文件》规定的状态上，俄罗斯和1997 年5 月27 日之前的北约成员国不在其他任何欧洲国家增加部署军队和武器装备。而北约认为，正是俄罗斯违反了1994 年在布达佩斯签署的备忘录，未按规定尊重乌克兰的边界、独立和主权。当时作为交换，乌克兰放弃了储存在其领土上的核武器。
冷战结束以来，北约成员国已经从16个扩大到30个。俄格战争结束后，俄罗斯外长拉夫罗夫认为北约企图形成一个以西方为核心，包揽联合国几乎所有职能的全球联盟。北约一直在考虑是否进一步扩张，以便把乌克兰囊括在内。北约为乌克兰量身打造了伙伴关系架构，利用北约—乌克兰委员会讨论双方的安全政策。北约秘书长斯托尔滕贝格已明确表示，在接纳新成员问题上不会妥协，俄罗斯在乌克兰加入北约问题上没有否决权。俄罗斯认为，这说明双方在基本问题上存在分歧：北约对安全不可分割性的理解是有选择的。在北约看来，它只为联盟成员而存在，在实际活动中，北约没打算考虑其他国家的安全利益。如果北约转向威慑政策，俄罗斯将采取反威慑政策。
按照普京的说法，俄罗斯与乌克兰具有历史一致性。实现俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰三个斯拉夫国家的重新一体化，是俄国内各派政治势力的最大公约数，也是俄国内民众的共同意愿。就乌克兰问题而言，普京没有妥协的余地。如果妥协将会在俄国内造成严重政治问题。也正是因为在该问题上不存在中间地带，俄与西方关系陷入了结构性困境之中。
平台编辑 | 田贺
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